公务员晋升条件出炉 基层的心凉了一大截？

　　最新公务员职级晋升条件出炉：县以下机关公务员将设置5个职级，如果一名正科级别的乡镇公务员连续15年未得到提拔，可享受副处级干部待遇。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。南都记者从吉林省政府新闻办等多个省份获悉，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(下简称《意见》)日前已经正式下发，将正式实施。这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。

　　“据新华社消息，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平昨天主持中央全面深化改革领导小组第七次会议并发表重要讲话。会议审议了农村土地改革试点方案，指出坚持三条底线，还审议了关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见。行政专家在接受北京青年报采访时表示，这将调动基层公务员的积极性。”

　　4日，中央全面深化改革领导小组第七次会议举行，审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》、《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》、《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》、《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》。

　　此外，会议还审议通过了《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》和《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。

　　习近平主持会议并发表重要讲话。他强调，改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，无不来自人民群众的实践和智慧。要善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。

　　在审议《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》时，会议还对反腐派驻机构提出了要求。会议指出，除了继续保持高压严打态势外，还要加强制度建设。派驻监督是中央纪委纪检职能的重要组成部分，对党风廉政问题该发现没有发现就是失职，发现问题匿情不报、不处理就是渎职。

　　一度以来，公务员职级晋升制度的执行倍受社会关注与期待。因为大家对公务员职级晋升制度抱以了无限的遐想，认为这项制度的执行可以有效地打破公务员们的官本位思想，让不能当官的人也能涨工资，让公务员们也不必为当不到官而发愁，反正实行职级晋升制度，到一定的年限后，工资自然会涨起来。而且，实行公务员职级晋升制度，还可以有效打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状等问题。

　　如今，公务员职级晋升条件已经出炉，但这项制度真能如以前大家所期盼的那样，能解决官员们的官本位思想壁垒，能让所有的基层公务员的工资定期涨起来，能让基层真正留住人才吗?

　　从公务员职级晋升条件看来，恐怕会让所有基层公务员们的心凉了一大截。因为公务员职级晋升制度不过就是昙花一现，花儿还没开放就已经凋谢，根本起不了先前大家所期盼的作用。因为《意见》规定的时间太苛刻，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇;科员任满12年未提拔，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇，正科级干部15年未提拔，可享受副处级待遇，副县处级干部15年未提拔，可享受正处级待遇。

　　试问，人的一生有几个8年?有几个12年?又有几个15年?如此太长的晋升时间，不仅难以打破官本位思想的壁垒，恐怕还会导致官僚主义和官本位思想的进一步发展壮大。但凡一个正常的社会经济人，他们肯定不会用长达8年、12年、15年的漫长时间去等待一次小小的提拔。规定如此长的时间，规定如此严苛的条件，顶多不过是广大公务员们退休前的一次“安慰”。

　　除了这一丝丝安慰之外，几乎什么都不是。因为在职务工资占据主宰、决定作用的当下，大多数人还是会去谋求职务上的攀升。届时，我们社会官场上以前惯用的那些买官卖官、给钱提拔、火箭提拔、秘书帮提拔快，近水楼台先得月，甚至以色换提拔，甘当领导情人换提拔的升官、升职手段还会被常用。

　　而且，如此晋升条件，不仅起不到更好的鼓励和促进作用，更会刺激和导致一部分领导干部步入歧途，到时买官卖官之风恐怕还会更猖獗。举例来说，甲、乙、丙三人大学毕业后同时参加工作，甲、乙两人工作两年后顺利提拔成副科级领导干部，丙依旧是办事员;三年之后，甲被提拔成了正科级领导干部，乙是副科级领导干部，丙是办事员，此时此境，甲只须要15年便可享受副处、而乙还得花9年时间去享受正科，丙更不用说了，还得花7年才能享受副科，这期间到底有多少利益差距，恐怕明眼人一看便知，又会带来多大的利益不公，其实大家不说也明白。对于此，买官卖官之风是不是会更加严重呢?

　　总之，如此严苛的晋升条件，也注定难以激发起广大基层公务员们的工作积极性，也注定是难以为基层留住更多的人才。因为在官本位决定一切的条件下，不会有多少人愿意用8年、12年和15年去换取这一点点晋升，因为这一点晋升代价真的有点大。