中央财经领导小组会议强调 进一步疏解北京非首都功能

　　10日，习近平在中央财经领导小组第九次会议上发表讲话指出，疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展，是一个巨大的系统工程。目标要明确，通过疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。

　　对此，北京大学首都发展研究院院长李国平教授梳理了京津冀三地在产业转移、承接方面的举措，认为领导人再次强调体现了中央对这一问题的重视，但也说明北京的“城市病”问题没有得到缓解。

　　“自从去年2月26号习总书记提出了关于京津冀协同发展，这样的一个重要指示以来，京津冀三地都在行动。北京尤其是在产业功能在一年的时间里，也开始逐渐寻求往周边地区的转移，步伐也已经在加快。实际上也有一些重大的举措，比如北京的地市工厂在他地落户，以及北汽集团的生产已经在沧州。但是产业的转移对接也是渐次的过程。疏解首都核心功能是个过程，不可能一天两天就解决问题。当北京的城市病问题没有得到根本缓解，再一次提出就是对这个问题的重视。”

　　那么，有哪些产业是北京的“非首都功能”?在不少专家看来，非首都核心功能主要有两大类：一是从经济角度考虑，包括一些相对低端、低效益、低附加值、低辐射的经济部门;另外一方面，由非市场因素决定的公共部门。对此，北京市副市长杨晓超表示，北京的核心功能只有四个，其余的都不算。

　　“政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，北京今后沿着这样一个四个核心功能发展，我们需要疏解很多非北京的核心功能。”

　　疏解了北京的非首都功能，又该如何实现京津冀三地的协同发展?中国城市规划设计研究院副院长王凯认为，除了首都功能以及政治中心功能外，北京的其他三个核心功能，也都可以通过和周边区域联动实现，这可以更好地促进三地协同发展。

　　“除政治以外的很多方面，它可以通过和河北、天津的联动来共同实现总的目标。比方说文化中心，北京大量的高校集中量很大，学生也很多，如果北京再发展文化教育的话，北京的压力太大。一些高校比方说要新设立分校，增加一些校区就不一定在北京市里边，这就可以在区域里面布局。”

　　随着京津冀一体化的不断推进，对人们来说，是不是意味着未来这些地区的就业机会和生活成本将发生改变?对此，北京大学首都发展研究院院长李国平教授给出了自己的看法：“对每个人来讲，他会衡量在这个地区对我发展是不是好，今后的机会在哪里。大城市一般来说机会比较多，但同时也是人才济济，人也特别多。所以现在应该跟着一些产业走，跟着一些新兴的产业走，这可能非常必要的。地区的选择，还是要因人而异，尤其是北京已经是高房价，在北京生活的压力还是非常大的。现在交通的便捷程度、信息化程度，未必都要挤在北京，可以在周边地区。”