其中,利益输送成为最高频词汇,也是央企最严重的“通病”。
《中国经济周刊》梳理发现,在中央巡视组对这8家央企的巡视意见中,除华电集团的巡视意见中没有出现“利益输送”一词外,其他的巡视意见中均出现了“利益输送”。但这并不代表华电集团不存在“利益输送”,而是换了一种表达,“违规向民营企业让利,造成国有资产流失。”
其他央企被巡视发现的利益输送又是如何进行的呢?中央巡视组在巡视意见中详细列举了“利益输送”的多种方式。
中国联通:有的领导和关键岗位人员利用职权与承包商、供应商内外勾结,搞权钱、权色交易;有的纵容支持亲属、老乡或其他关系人在自己管辖范围内承揽项目或开办关联企业谋利;有的在子女出国留学、就业等方面接受供应商利益输送;有的收受客户所送有价证券,收受贵重礼品。
中国海运:有的通过关联公司承揽中国海运大量业务,贴着企业发财;有的开办私人公司,依托中国海运经营同类业务,面上干工作,底下揽私活,吃里扒外;有的以较低价格甚至低于成本价将运输业务交由自己或亲友的公司经营,损公肥私;有的虚构业务往来,侵吞国有资产,或在职时照顾关联企业,退休后被关联企业高薪聘用。
神华集团:有些企业领导人在煤炭经营销售中结成利益同盟,利用煤炭政策价差谋取私利;一些私人老板受利益驱动并得到“权力”庇佑,打着灭火工程旗号大肆开采和销售煤炭。灭火工程成为少数人的“暴利工程”,形成“链条式”腐败。
不难发现,由自己或亲友开办私人公司在自己管辖范围内承揽项目或进行关联交易,谋取私利的现象最为普遍,在中国联通、中石化、中国海运、中船集团、东风汽车公司等5家央企的巡视意见中均有出现。其中,中国海运最为典型,中央巡视意见反馈的问题第一句便是“多年来,中国海运一些领导人员及亲友和特定关系人围绕航运业务开办关联公司进行利益输送,‘靠船吃船’问题突出。”
从巡视意见看,这些输送的利益或流向了领导干部本人,或流向了其配偶、子女等亲属。事实上,这并不陌生。据媒体报道,周永康家族在中石油就是这么干的,而且,在周永康离开中石油迈向更高的领导岗位之后,他的家属通过周在中石油的亲信,仍可继续享有中石油的巨额利益输送。
利益输送问题频发于资产并购重组、工程项目、物资采购以及营销等领域。例如,巡视意见说,南航的营销领域贪腐问题多发;神华集团在煤炭生产经营销售、资产并购重组、工程项目和物资采购招投标方面聚集较大腐败风险;中石化不同层级、不同板块经营管理人员利用掌握的资源和平台在工程建设、物资供应、油品销售、合资合作、海外经营中搞利益输送和交换……
利益输送,靠山吃山、靠船吃船、靠油吃油……新华社在一篇评论中言辞激烈地将这些利用职权吃里扒外、损公肥私、一步步蚕食、围猎国资的人直斥为“国企蛀虫”。
中央巡视全覆盖的目的就是消除“国企蛀虫”。
还有一些问题,同样不可忽视。例如,买官、卖官、“带病提拔”的痼疾在央企中十分普遍;央企高管们喜欢公款打高尔夫球、公款旅游、公款吃喝的奢靡之风仍然屡禁不止。
在更早之前已巡视过的中粮集团就被反馈“公款支付打高尔夫球费用等奢侈浪费问题突出”。
虽然之前的中石油腐败窝案、华润集团董事长宋林及其他多位高管的落马已经足够震动,也揭开了央企腐败的一角。但此轮巡视意见所反馈的一些央企腐败细节还是让人触目惊心。
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