信阳干尸少年调查:核实信息难

　　蹊跷的“合作”：寄养一人每月750元

　　2014年财政部、民政部《中央财政流浪乞讨人员救助补助资金管理办法》明确规定，对于收留的未成年流浪者，“基本饮食标准，应满足未成年人生长发育需要”。不知道上述死亡的两未成年人是否都吃到了“满足生长发育”的饮食。

　　目前，当地民政部门并没有公布新天伦老年公寓，是通过何种方式成为救助站代养点。但新天伦老年公寓院长蔡正红此前直言，“因为救助站老欠他们的钱，新天伦已经不和救助站合作了”。

　　华商报记者了解到，按照约定，救助站每给老年公寓寄养一名被救助者，将每月支付费用750元(一般政府购买服务，国家给每人每月补助资金约800元)，如王志强被送去就曾支付代养费4000余元。按照李明站长的说法，该救助站此前寄养被救助者100多人，也就是说，每月将向新天伦老年公寓支付7万多元。

　　新天伦蔡院长称救助站“欠费”，这笔欠费是当地财政未拨付还是被挪用甚至贪污，暂时不得而知。

　　面对华商报记者，李明的解释是;新天伦没有做到一人一床的规定，加之其他原因，救助站已不再和新天伦“合作”。

　　王志强的家人保留的一份录音显示，有曾在新天伦工作过的人员爆料，新天伦对于家属寄养的态度还能好一点。对救助站寄养的，经常打骂、虐待，“吃饭都是问题，经常吃不饱”。

　　华商报记者试图通过工商注册查阅新天伦老年公寓情况，但无任何信息。该老年公寓的主管部门是信阳市浉河区民政局老龄科。5月5日该区民政局办公室主任说，老龄科的科长接孩子去了。

　　查询难，还是不查询

　　5月6日，信阳市救助站站长李明自称感到内疚和“后悔死了”。他在任发生两起被救助少年死亡，使他深陷舆论漩涡，“我都想从楼上跳下去自杀”，李明说。

　　李明自称干了约30年的民政工作。“接触的都是可敬的人和可怜的人：在军休所接触的都是老干部、老军人;在救助站接触的都是语言不清、精神不太正常的可怜人”。

　　李明承认，如果当时能到公安网上查询一下孩子的信息，可能就能找到王志强的父母，“我都后悔死了”。

　　李明又为何不去公安网查询被收留人员的信息呢?李明说，将一些被救助人员收留回来后，往往能从这些人口里断断续续听到一个市、县或者乡村的名字，他们就通过互联网或者电话打到当地派出所或救助站。后者再到这些村去找，一次核实过程需要很多天。

　　“我们花10天核实，通过公安网可能一天就可以了”，李明说。到公安部门核实一条信息，须带介绍信，还要好言好语，才能查。“如果被救助者又有一点新线索，都不好意思再次查询”。尽管查询难，但上述两名死者，该救助站却未做任何查询动作。

　　实际上，全国各地出现的多起同类事件都凸显公安和民政不联网的弊端。

　　2014年，一对外地母女在陕西省西安市长安区被村民发现在当地流浪，当地警方将其送往长安区救助站，虽已经获知母亲叫“王世菊”，但是民警和民政部门都没有上公安网查询，导致这对母女最后从救助站离开，病饿死亡。

　　而此前，王世菊的亲人已经到西安警方报警，当地派出所也已将王世菊母女失踪信息录入到了公安网上。

　　联网之后，还需要制度保证和责任监督

　　李明说，王志强事件发生后，当地公安局领导多次到救助站考察，最后决定在救助站设立警务室。一条公安网线也拉到警务室。

　　华商报记者对此前两年全国十余起失踪事件进行归纳，发现妇女和儿童失踪案件，如果当地警方能按照公安部规定，及时立案和上公安网登记失踪人员信息，并且对失踪人员家属提取DNA，信息上传，好多家庭是可以团圆的。

　　当地一位资深刑警说，虽然规定失踪妇女儿童要立刑案，但迫于“侦破率”考核，不少地方不愿立刑案，或形式上立案而不积极调查。“如果救助站在接收流浪人员，能及时用公安网进行查询，身份确定和找到家属的把握还是很大的”。

　　5月6日，李明已将信阳市救助站161名收留人员信息全部采集好，计划将一次性全部发在《信阳日报》上。

　　社会爱心人士就这一做法提出了新的建议。天津市妇女儿童发展基金会心羽基金理事常向阳女士说，目前很多救助站人员都不会熟练使用网络，但实际上微博、微信找人可能效率更高，尤其是在失踪24小时的最佳时段。她建议，救助站、老人院等公益机构，在招聘时，不能随便什么人都上岗。

　　一个极端的例子是：西安一男子去新疆时，当地有人失踪报案多时，失踪者亲友听说人在西安流浪，希望西安人帮忙。该男子抱着试试看的态度，回到西安后前往救助站，发现有人长相极像失踪者，拍照发过去很快就被确认。随便试试就能找到人，报案却无效果，引人深思。

　　实际上，大量有价值的信息沉淀在各种公共机构，即使联网，谁也不能保证这些信息会被检索和有效利用，还需要制度设计和责任监督机制。

　　在信阳市救助站，华商报记者还看到这样一幕：一位50岁左右的男子，几乎是90度驼背，走路都很困难，却弯着腰在拖地。记者和他谈话时，他“唔唔”的表示自己不会说话。

　　这男子到底是被救助人员还是雇工?站长李明说，该男子在救助站打扫卫生十多年了，曾是被救助人员，不愿回家。他家到底在哪?李明说他也不知道，“这都是上几任手里的事情了”。